中共山西省心血管病医院委员会

关于印发山西省心血管病医院贯彻落实

《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年

工作规划》实施办法的通知

各科室、各支部：

    为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系

2013-2017年工作规划》（以下简称《工作规划》）、《山西省贯彻落实（建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划）实施办法》（以下简称《实施办法》）和山西省卫生计生委《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》（以下简称《实施办法》），扎实推进惩治和预防腐败体系建设，结合我院党风廉政建设和反腐败工作实际，制定本实施办法。

     一、总体要求

    （一）指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，紧密结合医院工作实际，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚持不懈抓好党风建设，坚决有力惩治腐败，科学有效预防腐败，以加强制度建设和权力运行的监督制约为核心，提高防治腐败整体效能，努力建设人民满意的医院，为实现弊革风清富民强省做出贡献。

（二）工作目标。根据中央、省委、国家卫生计生委和省卫计委关于建立健全惩防体系的要求，到2017年，医院“四风”问题得到有效治理，政风行风明显好转；查办违纪违法案件力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的威慑和警戒作用有效发挥；预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，医院惩治和预防腐败体系进一步完善。

    二、坚持不懈抓好作风建设

    （一）严抓党的作风，弘扬优良传统。院党委和各支部要把管党治党作为主要职责和根本任务，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，扎实推进作风建设。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良传统和作风。各级领导干部要讲党性、讲原则、清正廉洁，保持共产党员的政治本色。严格落实抓党风建设的工作责任，坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，一级管好一级，一级带动一级。

    （二）严明党的纪律，强化刚性约束。院党委、各支部和党员干部要自觉学习、遵守、贯彻和维护党章，坚决反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。纪检监察机构要加强执纪监督，严肃处理违反党的纪律行为，确保政令畅通。

    （三）严格执行八项规定，切实改进工作作风。深入贯彻中央八项规定和省委有关实施办法，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决纠正“四风”。推行电子公文，控制会议规模、时间、数量和议程，增强会议实效。严格执行公务接待从简规定，落实“五个严禁超标准”制度，规范公务用车、因公出国（境）和领导干部办公用房管理。规范职务消费，着力控制“三公经费”支出，实现公务接待、会议经费、公车消费零增长，清理规范节庆活动和评比表彰活动。加强日常管理，突出时间节点，强化教育防范，狠抓薄弱环节，切实提高制度执行力。医院纪检监察室要不定期开展抽查督查，及时发现问题，督促整改，坚决防止和纠正打折扣、搞变通行为。对违反中央八项规定和省委实施办法的行为，要严肃查处并予以通报、曝光。

   （四）巩固党的群众路线教育实践活动成果，健全长效机制。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，不断提高领导干部贯彻执行党的群众路线的能力。进一步畅通群众诉求反映渠道，坚持和完善回访制度，及时了解和解决群众反映的突出问题；切实抓好教育实践活动整改落实各项后续工作，推动作风建设常态化、长效化。

    三、坚决有力惩治腐败

    （一）加大查办违纪违法案件力度。坚决以零容忍态度惩治

腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办违反医疗卫生行风建设“九不准”规定的案件和商业贿赂案件。

    严肃查处违反组织人事纪律和廉洁自律规定的行为。坚持正

确选人用人导向和各项督查制度，对干部群众举报的选人用人方

面的不正之风和腐败问题，及时组织力量进行核查，依纪依规严肃处理；对拉票贿选、买官卖官的腐败行为发现一起查处一起。认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡和违规兼职取酬等问题。

    畅通举报渠道，建立电话、网络、邮箱、信访“四位一体”的举报平台，健全举报线索及时受理和问题线索主动发现机制。完善查办案件组织协调机制，严格查办案件程序，严明查办案件纪律，健全案件线索收集、处置机制和办案工作责任制，完善内部制约和监督机制。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

    （二）着力解决群众反映强烈的突出问题。全面贯彻落实医

疗卫生行风建设“九不准”规定，坚决纠正将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、违规收费、违规接受社会捐赠资助、参与推销活动和违规发布医疗广告、为商业目的统方、收受回扣、收受患者“红包”等违规行为。加大对行贿行为的惩治力度，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头。

    （三）建立健全早发现早处置机制。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析典型案件中暴露出来昀问题，查找机制制度方面存在的薄弱环节，加强管理，完善程序，健全制度，堵塞漏洞，加强警示教育。对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作，防止小问题变成大问题。

    四、科学有效预防腐败

    （一）深化党风廉政教育。深入开展中国特色社会主义和中

国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，将其纳入学习型党组织建设。坚持医院中心组带头学，每年安排1-2次廉洁从政专题学习。在在职岗位培训、新录用员工培训中，把廉洁从政教育作为必修内容。

    加强廉政文化建设，充分利用医院网站，开设廉洁从政专栏，增强廉政宣传教育的针对性和感染力。挖掘、选树、表彰一批勤廉兼优的职工，发挥示范带头作用，用身边事教育身边人。加强违纪违法案件剖析工作，开展警示教育，把培育廉洁价值理念渗透到廉政风险防控、医德医风建设和落实行风建设“九不准”、“三好一满意”活动、优质服务先进单位创建活动之中。

    （二）加强反腐倡廉制度建设。坚持用制度管权管事管人，着力提高制度刚性约束力。建立健全改进作风常态化制度

    完善干部监督管理制度。制定医院干部监督管理办法；完善干部任职前书面征求纪检监察部门意见等制度。

    健全党风廉政建设责任制和纠风工作制度规定，制定医院贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施办法、责任追究办法；制定查办行风案件的程序规定，建立健全约谈制度和责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。

    （三）强化权力运行制约和监督。构建决策科学、执行坚决、

监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。

    加强党内监督，认真落实《党内监督条例》，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。

    加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，完善领

导班子议事规则和工作规则，落实“三重一大”事项集体讨论决定制度、主要负责人末位发言制度和向委党组、驻委纪检组上报会议纪要制度。认真落实主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作的制度；充分发挥纪检监察机构党内监督和行政监察作用，加强对党委和行政领导班子及其成员的监督。

    加强廉政监察，强化对落实领导干部廉洁自律规定情况的监

督。加强行政监察和审计监督，强化对资金使用情况的监督检查，发现问题立行立改，建章立制，加大行政问责力度。

    深化廉政风险防控工作，查找廉政风险点，完善防范措施，院领导带头落实防控责任。加强对重点环节和高风险岗位的监管。

加快推进电子监察系统建设，逐步实现网上动态实时监控；继续推行廉洁风险防控工作。

    深入推进党务公开、政务公开，完善信息公开制度。加强部门预算决算和“三公”经费等信息公开，落实科研项目的立项、验收结果和资金安排等信息公开；推进医院信息公开；深化阳光行动和诚信服务工作，继续开展政风行风评议工作，主动接受人民群众和社会各界监督。

    （四）推进深化改革和转变职能。 深化医疗卫生体制改革，不断消除滋生腐败的土壤和条件，建立医德医风建设长效机制。

    进一步完善中层干部选拔任用工作程序，改进民主推荐和民主测评，防止简单以票取人、以分取人；改革政绩考核机制，突出“看党性、看实绩、看作风”。加强干部教育培训，加大干部轮岗交流力度，对高风险岗位工作人员实行定期轮岗。

    五、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导

    （一）落实党风廉政建设主体责任。强化院党委的主体责任。院党委带头落实党风廉政建设责任制，院党委书记履行第一责任人职责。领导班子要把贯彻落实《工作规划》和本实施办法列入重要议事日程，与各项业务工作同部署、同落实、同检查。主要负责同志要管好班子，带好队伍，严格自我约束，做廉洁从政的表率，同时要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要坚持“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要自觉接受监督，支持和保证纪检监察机构发挥执纪监督作用，为其工作提供各项保障。

    （二）落实纪检监察部门的监督责任。医纪检委、监察室要全面履行监督职责，加强对领导班子的监督，同时履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责。要进一步明确纪检监察工作职责定位，转职能、转方式、转作风，把不该牵头或参与的协调工作交由主责部门承担，集中精力做好监督、办案、问责工作。纪检监察干部要树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象，本着“监督者更要接受监督”的意识，做到正人先正已。

    （三）增强惩治和预防腐败工作合力。院党委要按照《中共山西省卫生计生委党组关于加强直属单位纪检监察组织建设的意见》要求，健全医院纪检监察组织机构，配齐配强纪检监察干部，支持和保障纪检监察机构开展工作，并自觉接受其监督。纪委书记的提名和考察以上级纪委（纪检组）会同组织（人事）部门为主，查办腐败案件以上级纪委（纪检组）领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委（纪检组）报告。

    委党风廉政建设领导小组要协助院党委抓好本实施办法的组织实施，及时汇总分析各项工作进展情况，加强请示报告和沟通协调，推动工作落突。对根据新形势新要求充实的工作，要及时研究安排，确保各项工作不断取得新进展新成效。 

中共山西省心血管病医院委员会

 2015年3月13日